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中国人民政治协商会议株洲市第八届委员会常务委员会关于八届市政协期间365bet官网 app情况的报告

发布日期:2017-05-27

——在政协株洲市第九届委员会第一次会议上

贺 夏 盛

2017年1月3日



各位委员:

       我受政协株洲市第八届委员会常务委员会委托,向大会报告八届市政协期间365bet官网 app情况,对九届市政协365bet官网 app提出建议,请予审议。

       一、八届市政协提案与办理的基本情况

       2013年至2016年八届市政协期间,共征集提案1939件,经审查,立案交办1415件。其中,关于经济发展的476件,关于社会和谐的374件,关于民生改善的565件。这些提案分别由市直机关各部门、各县(市)区人民政府、中央和省驻株机构共96个部门和单位承办,当年全部办复完毕,办理的A类提案630件,办理态度很满意1117件,办理结果很满意923件,分别占立案交办总数的44.52%、78.94%、65.23%,提案办理的见面率、满意率、办复率均达到了100%。

       四年来,市政协委员、参加政协的各民主党派、工商联、各界别以及政协各专门委员会,牢牢把握团结和民主两大主题,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,主动服务改革发展稳定大局,积极运用提案建言献策,提出了一些反映问题突出、分析透彻、建议可行的提案。各承办单位把做好政协提案办理工作作为一项重要政治任务,摆在更加突出位置,以开展群众路线教育实践活动以及“三严三实”、“两学一做”专题教育为契机,扎实办理每一件提案,提案的意见建议大多数得到了较好采纳,实实在在地解决了一些问题。比如,《推进南向发展战略》、《发展“众创空间”》、《实施智能制造强市战略》等提案,为市委、市政府科学决策起到了咨询作用;《加强食品药品监管》、《加大雾霾治理力度》、《谨防民间融资系统性风险》等提案,发挥了民主监督作用;《重建杜甫草堂》、《渐进式推进全民免费健康检查》、《高标准建设我市图书馆》等前瞻性提案,为建言立论打下了基础;《完善村镇规划》、《加强电梯安全监管》、《尽快制定“城市管理条例”》等提案,为制定地方性法规和出台相关政策提供了重要参考;《促进义务教育均衡发展》、《重视农村饮水安全》、《取消车辆路桥收费》等提案,反映了社情民意、助推了民生改善。以上这些只是八届市政协提案及其办理工作的缩影,四年来,有820多件提案对推动我市经济社会发展产生了较大的影响,有32个承办单位多次被评为先进单位。

       二、八届市政协365bet官网 app的主要特点

       八届市政协期间,参与提案及其办理工作的广大政协委员、各民主党派、工商联、各界别、市政协机关各委室以及全市提案承办单位按照“提案求精、立案求准、办案求实”的理念,共同致力提高365bet官网 app科学化水平,推进365bet官网 app制度化、规范化、程序化、信息化建设,取得了积极成效。

       (一)注重加强组织领导,全局性地位得到进一步落实

       八届市政协以来,365bet官网 app作为一项具有全局性的工作贯彻到政协履职的全过程。市委、市政府对政协365bet官网 app高度关注,每年召开研究部署总结表彰政协提案办理工作的会议达10余次;市委书记和市长多次调研365bet官网 app情况;常务副市长向市政协常委会议通报提案办理情况成为规定动作,各位副市长领办重点提案并就提案办理中的重大问题及时批示给有关承办单位。市政协始终把365bet官网 app放在政协履职的突出位置,多次召开全市政协365bet官网 app座谈会、提案征集座谈会和365bet官网 app专题会议,常委会议、主席会议专题研究、民主评议提案及办理工作成为常态。四年来,主席会议成员领衔督办了41件重点提案,参与专题督办活动80余次。市委、市政府、市政协非常重视发挥30名驻株省政协委员的作用,组织他们开展政情通报和视察活动,市政府常务会议研究提案线索100多条,供他们撰写提案作参考。省政协委员通过“加速发展湖南(株洲)航空产业”、“加大对株洲清水塘老工业区搬迁改造支持力度”、“创建中部地区职业教育之都”、“推进罗霄山脉株洲片区扶贫攻坚”等提案,积极为株洲经济社会发展鼓与呼,争取了政策,促进了发展,作出了贡献。

       (二)注重强化精品意识,提案质量得到进一步提高

       八届市政协把提高提案质量落实到提案者履职全过程,注重精品提案的打造,提案实现从数量向质量的转变。各专门委员会、各民主党派、工商联、各界别积极为委员畅通知情明政渠道,组织委员深入调研,指导委员撰写提案。四年来,提供提案线索830多条,利用“365bet官网 app”网络平台刊登宣传重要提案、提案知识等内容4300多条,组织提案调研360多次,将大会发言、调研报告转化为提案280多件。提案委员会会同其他专门委员会创新提案征集方法,根据调研成果向各民主党派、工商联专题征集提案,根据提案督办中发现的普遍性问题,向承办单位和部分委员预约征集提案,就南向发展等前瞻性的课题,到县(市)区定向征集提案。各专门委员会加强“精品提案”的培育,每年年中与对口联系的民主党派、工商联、界别和委员筛选提案题材,集中力量对初选题目开展调研,形成民意较集中、问题抓得准、建议有针对性的提案。四年来,有117件委员提案、82件集体提案被评为优秀提案,提案质量明显提高。

       (三)注重推进全程协商,办理实效得到进一步提升

       八届市政协在实践中积极探索,将协商民主贯穿于365bet官网 app的全过程,打造政协委员和各参加单位及专门委员会与党政部门联合履职的协商平台。集体提案的协商力度增大。主席会议成员就加强政协各专门委员会和界别提案提出了具体协商要求;各民主党派、工商联就拟提交提案的选题进行沟通交流、广泛协商,提交提案137件,占集体提案总数的72.1%。审查立案的协商意识增强。在审查提案的各个阶段,各专门委员会加强与提案者的沟通协商,严把审查关,提高立案提案质量;在交办提案过程中,提案委员会加强与承办单位的沟通协商,按照部门职能分工确定承办单位,提案分办更合理,交办更准确。提案者、承办单位、365bet官网 app机构的协商增多。承办单位通过登门走访、座谈调研、邀请视察等方式,认真听取提案者的意见和建议,共商解决问题的办法,365bet官网 app机构将协商民主寓视察、调研、办理协商会等提案督办活动之中,有力地促进办理工作。

       (四)注重完善工作制度,长效机制得到进一步建立

       八届市政协期间,市委、市政府认真贯彻落实中办发《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》及湘办发《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》文件精神,强化365bet官网 app力度,营造社会各界重视和支持政协365bet官网 app的良好氛围。市政协将多年来不断探索的365bet官网 app经验加以总结提升,制定了《365bet官网 app条例》、《重点提案遴选和督办暂行办法》等规范性文件。积极探索和完善“市委主要领导批办、市政府领导领办、市政协主席会议成员领衔督办重点提案”的做法。市政协提案委员会积极搭建市、县两级政协365bet官网 app交流平台,制定联席交流活动规则,推进365bet官网 app协同发展。

       过去的四年,我市365bet官网 app在传承中探索,在探索中创新,取得了新的成绩,但也存在一些不足,如有的委员调研不够深入,选题针对性不够强,所提建议可操作性不够好;有的委员对提案办复不能及时反馈意见;有的承办单位在办理提案中与委员沟通协商不够,存在重答复、轻落实、重办理、轻解决的现象,等等。这些都有待于今后工作中逐步解决。

       各位委员,八届市政协365bet官网 app的基本经验,曙光同志在常委会工作报告中进行了总结,365bet官网 app其他一些比较具体的、成熟的做法和经验,请浏览“株洲政协网站”《365bet官网 app》栏目,这里不一一报告。八届市政协365bet官网 app取得的成绩,得益于市委、市政府的高度重视,得益于各提案承办单位的大力支持,得益于全体政协委员、各民主党派、工商联、各界别以及社会各界的共同努力,在此,我谨代表八届市政协常务委员会,向重视、关心、支持、参与政协365bet官网 app的部门、单位和个人,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

       三、对九届市政协365bet官网 app的建议

       今后五年,是我市落实“十三五”规划目标任务,全面建成小康社会的关键时期。市政协365bet官网 app要坚持以习近平总书记一系列重要讲话为指引,认真贯彻落实“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的365bet官网 app方针,紧紧围绕市十二次党代会提出的“创新驱动、转型升级”总战略、加快建设“一谷三区”总任务、“两个走在前列”总目标,积极研究和探索新形势下365bet官网 app的新思路、新方法、新途径,不断提高365bet官网 app科学化水平。

       (一)坚持把强化大局意识作为365bet官网 app的根本点

       提案作为政协履行职能的重要方式,在经济社会发展中发挥着积极的推动作用。要切实加强对365bet官网 app的领导,不断强化政治意识,树立大局观念,以更高视野认识365bet官网 app对于推动我市经济社会发展的重大意义。积极争取市委、市政府及有关部门的大力支持,坚持把365bet官网 app列入政协全会、常委会、主席会议的重要议事日程,完善联合督办、整体推进、协调高效的工作机制。政协各参加单位、各专门委员会、各界别要加强协调沟通,积极参与365bet官网 app,发挥政协365bet官网 app服务大局的优势,汇成合力,推动365bet官网 app扎实有效开展。

       (二)坚持把提高提案质量作为365bet官网 app的出发点

       提案质量是365bet官网 app的生命线,提高提案质量是做好365bet官网 app的出发点。要进一步增强提案的质量意识,引导委员聚焦市十二次党代会的工作部署和“十三五”规划,围绕我市各项事业发展和人民群众普遍关心的难点、热点问题,认真开展调研视察。重视征集集体提案,以集体提案为引领,努力打造更多的精品提案。

       (三)坚持把增强办理实效作为365bet官网 app的落脚点

       办理落实好提案是365bet官网 app的最终目标。强化提案办理协商机制,加大承办单位、提案者、365bet官网 app机构等多方协商力度,大力支持提案者参与提案办理协商,积极协调解决办理工作中遇到的问题,促进提案办理工作落到实处。完善办理工作督办、检查、考核制度,努力办理好事关发展大局、涉及群众切身利益、社会普遍关注、建议措施可行的提案,不断增强办理工作实效。认真开展提案办理“回头看”和评议活动,对列入计划拟解决的提案和积案进行跟踪督办,推进难点提案的解决和落实,切实提高问题解决率。

       (四)坚持把提升服务水平作为365bet官网 app的着力点

       为委员提供好服务,是365bet官网 app机构的职责所在。提案委员会作为政协承担提案服务的职能机构,要进一步增强责任意识、服务意识,充分发挥桥梁和纽带作用。其他各专门委员会要通过多种形式,切实加强与委员的联系,为委员知情明政提供方便。加强365bet官网 app的宣传报道,大力宣传提案者通过提案履职的真知灼见和社会责任感,大力宣传承办单位认真办理政协提案的工作作风,大力宣传提案办理落实后取得的成效,不断提高社会各界对365bet官网 app的认知度,让365bet官网 app的社会功效和综合作用得以拓展。

       各位委员,我们坚信,在中共株洲市委的坚强领导下,有市人民政府的高度重视、社会各界的大力支持、全体政协委员的积极努力,365bet官网 app一定能够取得新的成绩,为建设富强美丽幸福新株洲作出新的更大贡献!

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